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道交警就地作出两百元罚款是否合法

2017-12-14 19:34:50【
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前不久江苏如皋的秦昌东师长教师和广西的李钢警官皆对此做了叙述,争辩的核心在于到底是实用《行政处罚法》照样《交通安全法》。我小我私家倾向于秦先生的看法,以为该当实用《行政处罚法》,交通警察没有权利就地作出两百元罚款的处分。

李钢警官以为交警有权就地作出两百元罚款处分的正当的来由有以下两点:⑴《交通安全法》取《行政处罚法》都是法律,效率位阶一样,正在各自的调解范围内实用;⑵ 凭据《立法法》第八十三条的划定,实用《交通安全法》。

笔者以为上述两点来由不克不及建立,看法以下:

⒈《交通安全法》和《行政处罚法》固然都是法律,然则它们的效率位阶是不一样的,后者高于前者。起首,《行政处罚法》是由全国人大制订的根基法律,而《交通安全法》是由全国人大常委会制订的法律。根基法律因为涉及到百姓的基本权利和任务,是除宪法之外最重要的法律,以是才划定此类法律必需由全国人大去制订,其职位天然要比一般性的法律要下。其次,凭据《立法法》的第十二条的划定,全国人大常委会能够背全国人大提出法律案,并由主席团决意列入会议议程。如果说两者制订的法律效力是一样的,不存在高低位的话,那么人大常委会间接制订便能够,何需要经由人大表决呢?最初,法律效力的上下不在于制订构造行政级别的,而是在于法律文件自己。《行政处罚法》第三条规定“百姓、法人或者其他组织违背行政管理次序的行动,该当赐与行政处罚的,遵照本法由法律、法例大概规章划定,并由行政机关遵照本法例定的顺序实行”,也就是说法律规定行政处罚时必需遵照本法,并且第三十三条又划定,“对百姓处以正告或50 元以下罚款的处分才气实用简易程序就地处分”,该条目没有“法律另有划定除外”之类许可破例的但书划定。以上足以注解《行政处罚法》和《交通安全法》之间存在着上下位法的干系。

⒉《行政处罚法》的第一条规定了立法目标就是范例行政处罚的设定和实行,第二条规定“行政处罚的设定和实行,实用本法”,交通安全处分只是行政处罚中的一种,一定要受《行政处罚法》的调解。《交通安全法》对行政处罚简易程序实用罚款200元以下的划定取《行政处罚法》对简易程序实用50元以下的划定是相抵触的,这类抵牾是对《行政处罚法》总则中第一、二、三条的基本原则的违犯,因此无效。

⒊不克不及实用《立法法》第八十三条。《立法法》第八十三条规定“统一构造制订的法律、行政法规、地方性法例、自治条例和单行条例、规章,稀奇划定取一样平常划定不一致的,实用稀奇划定;新的划定取旧的划定不一致的,实用新的划定”,《行政处罚法》和《立法法》的制订构造分别是全国人大和全国人大常委会,李钢警官以为那两者是统一构造,究竟并非如此。我国《宪法》第六十二条、第六十七条离别划定了两者的权柄;第六十五、六十九条又划定全国人民代表大会推举并有权任用全国人民代表大会常务委员会的构成职员,全国人民代表大会常务委员会对全国人民代表大会卖力并讲演事情。从上不难看出,它们相互之间不只不是统一构造,并且借存在高低位的干系。若是是统一构造,那么《宪法》和《立法法》中许多法条皆没法注释。

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